申請開辦互聯網上網服務營業場所，應當向縣級以上地方人民政府公安、文化部門提交本辦法第六條規定的相應證明材料；縣級以上地方人民政府公安、文化部門應當自收到證明材料之日起30日內按照各自的職責審核完畢，經審核同意的，頒發批準文件。 獲得批準文件的，應當持批準文件向省、自治區、直轄市電信管理機構申請辦理經營許可證。省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內審查完畢，符合條件的，頒發經營許可證；不符合條件的，應當書面通知當事人。 取得經營許可證的，應當持批準文件和經營許可證到工商行政管理部門辦理企業登記注冊。

前提有兩個文件

公安局文化局的特批文件